Exilés dans les Balkans

Selon les chiffres annoncés le 18 novembre à la presse par le gouvernement serbe, le nombre de demandes d'asile en Serbie aurait été multiplié par 6 entre 2010 et 2011, pour atteindre 2700. Pour les exilés, le passage par voie maritime de la Grèce vers l'Italie est devenu très difficile, tandis que les contrôles à la frontière hongroise se sont renforcés. Comme en Bulgarie, des exilés font donc le choix, généralement par défaut, de tenter de rester.

Malgré une forte décrue, de plus de 17000 en 2010 à un peu plus de 6000 au premier décembre cette année, les Serbes restent nombreux à demander l'asile dans des pays de l'Union européenne, et restent la première nationalité dans certains pays comme l'Allemagne. L'Union européenne exerce un chantage vis-à-vis des pays de l'ex-Yougoslavie, menaçant de remettre en cause la suppression des visas d'entrée s'ils ne font pas baisser le nombre de leurs ressortissants venant demander l'asile dans l'UE. Les Rroms sont très nombreux parmi ces demandeurs d'asile.

Le 5 décembre au soir, des habitants de la petite ville de Banja Koviljaca ont bloqué la grand' route pour demander le départ rapide des exilés et la fermeture du centre d'accueil des demandeurs d'asile. Cela fait suite à l'agression dont aurait été victime une petite fille serbe de la part « d'un Noir ».

La répression contre les exilés se durci en Serbie. La « Jungle » de Subotica, près de la frontière hongroise, a été détruite par la police et 150 personnes arrêtées. Suite à des manifestations d'habitants, le centre d'accueil de demandeurs d'asile de Banja Koviljaca doit être fermé, et des mesures policières seront prises à l'encontre des exilés présents dans la petite ville. Dans les autres localités où le centre pourrait être implanté, des oppositions se manifestent.

Voici la traduction par Dragan Grcic, de Migreurop, d'un article paru dans Politika, le quotidien serbe de référence, suite à la visite à Banja Koviljaca du ministre de l'emploi et des affaires sociales, en charge des demandeurs d'asile :

« "Ljajić: Nous déporterons les faux demandeurs d'asile" (Politika)

Hier, un autobus d'immigrants s'est rendu à Bogovađa, dans le centre pour demandeurs d'asile local.

Le Ministre de l'Emploi et des Affaires sociales Rasim Ljajić annonce à „Политика” qu'un paquet de mesures, à court et à long terme, est prêt, pour résoudre le problème des demandeurs d'asile à Banja Koviljača. Ljajić a passé avant-hier plusieurs heures avec des citoyens de Banja Koviljača, et a répondu rapidement à leur appel.

- Nous devons résoudre ce problème ensemble, en coordonnant plusieurs actions et mesures que nous avons déjà lancées ou que nous lancerons. Par le renforcement des contrôles à la frontière avec la Macédoine, via laquelle ces personnes arrivent, par le renforcement du contrôle des titres de séjour des personnes présentes à Banja Koviljača. Par le contrôle et la sanction des migrants illégaux, mais aussi des personnes qui leurs louent des maisons à Banja Koviljača. J'ai appris l’information frappante qu'il y a un homme qui possède 15 maisons, et il les loue à des migrants. Dans une maison sont logés 20-30 migrants qui payent deux à trois euros par jour, c'est un véritable business. Nous sanctionnerons ceux qui transfèrent les immigrants de la frontière macédonienne jusque Banje Koviljača, et ensuite jusqu'à la frontière hongroise. C'est un délit classique – affirme Ljajić.

Hormis ces mesures à court terme, qui devront donner des résultats immédiatement, le ministre annonce aussi deux mesures de système (sistemske mere), qui pourraient résoudre le problème à long terme.

- La première mesure est que la procédure qui accorde ou qui refuse la demande d'asile soit rendue plus fonctionnelle et plus efficace, et que pour une demande d'asile nous ayons une approche individuelle envers chaque demandeur, que cette approche soit rapide, en restant approfondie. Cela signifie que lorsque nous refusons une demande d'aile, parce que la personne n'est pas venue en raison de menaces politiques dans son pays, nous avons beaucoup d'éléments et de droits, selon les standards internationaux, pour déporter ces personnes dans les pays dont elles proviennent. La deuxième mesure est la recherche d'une localisation adéquate d'un nouveau centre pour demandeurs
d'asile, ce qui devra avoir lieu dans un endroit inhabité, en rencontrant des conditions particulières.
Actuellement, nous procédons à la recherche de ce lieu et nous sommes en voie de la trouver. Nous avons déjà fait une sélection de plusieurs sites – déclare Ljajić.

Hier, le Commissaire de la République pour les réfugiés, Vladimir Cucić, s'est lui aussi montré très préoccupé par la solution au problème des demandeurs d'asile à Banji Koviljača.

- Nous travaillons chaque jour à la solution de ce problème, mais il faut plus de patience. Concrètement, nous avons envoyé un autobus de demandeurs d'asile à Bogovađa, dans le centre pour demandeurs d'asile.
Cependant, nous sommes conscients que ce n'est pas suffisant, mais nous allons continuer sur notre voie. Pour l'instant, tout se passe selon les délais que nous avions fixés – précise le commissaire.

Vladimir Vulović, le président de l'Association des citoyens de Banja Koviljača, annonce qu'un contact a eu lieu avec Ljajić avant-hier au matin et qu'il est venu quelques heures plus tard.

- Une dizaine d'entre nous, en compagnie du ministre, nous nous sommes promenés au travers de la ville, et nous avons montré à Ljajić qu'une grande partie des ressortissants étrangers, qui sont au nombre de 2.000 dans notre ville, n'ont en général pas de soins adaptés, avant tout médicaux, et ne sont pas passés par toutes les mesures de sécurité. Nous lui avons fait voir de terribles scènes où les enfants marchent pieds nus, où des groupes de 50 personnes se chauffent autour d'un feu-de-camp et où une trentaine de personnes habitent dans une pièce – a dévoilé Vulović.

Les habitants de Koviljača craignent une épidémie d'infection saisonnière, mais aussi des maladies graves que ces personnes pourraient transmettre, ajoute le président de l'association.

- Nous nous sommes mis d'accord que Banja Koviljača est avant tout un lieu touristique. (NDT: la ville comprend des bains de type «spas».) Notre principale demande est que le centre pour demandeurs d'asile soit complètement déplacé. L'accord avec le ministre est que nous restons en contact, et il nous a dit avec une complète gravité qu'il viendrait chaque jour à Banju Koviljaču, si nécessaire – selon Vulović.

Bojan Bilbija, Ljajić: Deportovaćemo lažne azilante, Politika, 30 novembre 2011. »

Là où il y avait un seul État, la Yougoslavie, il y en aujourd'hui sept. Dont un est membre de l'Union européenne et de l'espace Schengen, la Slovénie, un en voie d'accession, la Croatie, les cinq autres, (Bosnie, Serbie, Monténégro, Kosovo, et et ce qui s'appelle officiellement « Ancienne république yougoslave de Macédoine » devant le refus de la Grèce que cet État souverain porte le nom de « Macédoine »), ayant sans doute vocation, mais plus tard, à rejoindre l'UE.

L'Union européenne négocie avec chacun des cinq États la suppression des visas Schengen court séjour et quelques autres facilités, contre leur participation à la politique européenne de contrôle des frontières, à la fois contre les exilés traversant les Balkans vers l'Europe centrale, mais aussi contre leurs propres populations, et en premier lieu leurs populations rromes. Ces États doivent ainsi dissuader leurs ressortissants de venir demander l'asile dans l'Union européenne, et réadmettre ceux d'entre eux qui y seraient trouvés en situation irrégulière. Et des centres de rétention fleurissent dans cette partie des Balkans, financés par l'UE.

Conséquence de la fermeture des frontières, une « jungle » est apparue à Subotica, en Serbie, près de la frontière hongroise, habitée par quelques 150 exilés.

La presse hongroise en fait mention, et l'extrême-droite réagit déjà.

http://www.origo.hu/nagyvilag/20110914-szerbia-arab-es-azsiai-menekultek-a-szabadka-melletti-erdoben-.html

http://videotar.mtv.hu/Videok/2011/09/15/19/Menekultaradat_Szabadkan__rettegnek_a_lakok.aspx

Voici la traduction d'un résumé en anglais du premier article :

« Cimetière municipal de Subotica.

Des Libyens, Tunisiens, Algériens, Indiens, Pakistanais, Afghans – dans le cimetière derrière dans les bois. D'après un Libyen ils sont plusieurs centaines, mais un fossoyeur serbe dit qu'il sait par la police locale qu'ils sont plus de 1000. Subotica est près de la frontière hongroise – les migrants viennent par l'Iran, la Turquie et la Macédoine, ou à travers la Méditerranée puis l'Albanie par bus ou par train, ou avec des passeurs. Ils veulent tous aller en Hongrie. Beaucoup sont venus à cause des révolutions en Afrique du Nord ou des inondations au Pakistan.

« J'ai essayé trois fois d'entrer en Hongrie, mais les garde-frontières hongrois m'ont trouvé » dit un Libyen. « Hongrie, gros problème ». Les gardes prennent des groupes de migrants tous les jours et les renvoient en Serbie. « Ce n'est pas la peine de demander l'asile, pas la peine de dire qu'il y a la guerre dans notre pays ou que nous y sommes persécutés et que nous n'avons pas de travail – ça ne les intéresse pas » se plaignent les migrants.

La forêt est en train de devenir un camp de réfugiés nomades qui n'arrête pas de grossir, et il est connu par les passeurs comme une étape. « J'ai été amené ici par un passeur parce que je n'avais plus d'argent » dit un Pakistanais désappointé. Ils disent que le camp est maintenant connu dans le monde entier, ici tout le monde peut se réfugier en sécurité avant d'essayer d'entrer dans l'Union européenne.

Jusqu'à présent ils n'ont pas créé de plus gros problèmes aux habitants. Le fossoyeur dit qu'ils ne posent pas de problème, personne ne les a dérangé non plus jusqu'à présent, et ils nettoient après leur passage. Le seul problème est qu'ils consomment des centaines de litres d'eau qu'ils ne payent pas. Ils prennent aussi des fruits et des légumes dans les fermes et les jardins alentour.

D'après le fossoyeur, la police a fait une décente pour la première fois ce mardi. Ensuite, les gens sont revenus. « S'ils attrapent cinquante personnes, il y en aura cent à leur place », dit-il. Il est désolé pour eux, et ne sait pas ce qu'ils vont faire quand il va faire froid, et ils n'ont pas d'argent.

Deux policiers sont venus une demie-heure plus tard et ont essayé d'écrire une liste de noms, mais pas vraiment sérieusement. « Ils s'échappent en Hongrie, et alors ils sont renvoyés ici. Nous les déportons en Macédoine, et ils reviennent. » dit un policier. « Où est la Croix-rouge ? »

Les policiers voient seulement un groupe de migrants, alors que la forêt en est pleine. Tout ça a l'air d'un camp de sans-logis dans les bois.

Les gens mangent ensemble. Un Indien dit que son père est un homme politique persécuté, que son frère a été tué et qu'il s'est échappé. Il essaye de sauver sa vie en Europe. L'an dernier il a essayé d'obtenir un visa d'étudiant pour la Hongrie, mais n'a pas réussi. Un Pakistanais parle de tous les désastres dans son pays et des attaques de drones durant lesquelles de nombreux réfugiés ont perdu des membres de leur famille. Un homme de l'est de l'Afghanistan : les Talibans ont essayé de le recruter, mais il s'est échappé. Mais la plupart des gens sont venus à cause de la pauvreté et du chômage. Les personnes venant d'Asie ont l'air de ne pas savoir quoi faire, parce que ce n'est pas ce qu'ils espéraient quand ils sont partis pour l'Europe. Ils veulent aller jusqu'en Autriche, mais n'ont pas assez d'argent pour payer les passeurs, qui demandent 1000 € à 3000 € pour les emmener là-bas. Ils sont très mécontents de ne recevoir aucune aide pour accéder à de meilleures conditions.

Il y a l'air d'y avoir des conflits entre les Arabes et les personnes venant d'Asie. Tous les Libyens ont quitté Tripoli il y a six mois, et tous sont partisans de Kadhafi. »

L'immigration en Roumanie est surtout constituée d'étudiants et de travailleurs, soit environs 60 000 personnes. La plupart des travailleurs sont en fait des travailleurs détachés, c'est-à-dire dont le contrat de travail ne dépend pas de la législation roumaine. Beaucoup sont attirés par des promesses de rémunération mirifiques pour travailler en Europe, et payent pour accéder à cet emploi. Puis la société de placement qui les emploie disparaît, et ils restent sans travail et sans papiers.

Il y a également un millier de réfugiés et demandeurs d'asile. Environ 10% des demandes d'asile reçoivent une réponse positive. La décision en première instance prend 4 à 5 mois, et il y possibilité de faire appel. Les demandeurs d'asile ont la possibilité de travailler après un an de procédure. Ils sont accueillis dans 5 centres d'hébergement situés à proximité des frontières.

Il existe également deux centres de rétention, à Bucarest et à Arad, près des frontières serbe et hongroise, pour les étrangers en instance d'expulsion, et 6 centres de transit, en attendant que la situation administrative de l'étranger soit clarifiée.

Il semble que le respect des droits se soit amélioré, mais les associations actives sur le sujet restent peu nombreuses et dépendantes des subventions de l'Union européenne. Elles n'ont pas accès aux centres de rétention.